免考拿證？留神“躺賺”騙局

“一建四科都免考，12萬包拿證”“只需1萬元，免考拿個執(zhí)業(yè)藥師證”“拿證掛靠，在家躺賺”……你是否也從網(wǎng)絡上看到過這種宣傳語?一些培訓機構以考證“躺著賺錢”為賣點，聲稱只要繳納一定費用，就可以免考拿到各類“資格證”，還可以通過“掛靠證書”獲取報酬，這種“躺賺”噱頭讓不少人深陷騙局。那么，“免考拿證，代為掛靠”暗藏哪些法律陷阱?該如何防范呢?

“免考拿證”存在詐騙風險

張先生偶然得知，在網(wǎng)上報考某工程師考試后，不管成績?nèi)绾味寄塬@得該項證書，再把證書掛到指定企業(yè)，不用去上班就能拿到掛靠工資。張先生隨后聯(lián)系了該機構，并按照對方要求支付了技能測評費、備案費和一年的社保金共計12萬元。沒想到，當張先生拿到證書向該機構索要掛靠工資時，卻被對方拉黑。隨即，張先生報警求助，公安機關成功打掉該犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人30人，破獲系列案件40余起，涉案金額107萬元。

這種通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布誘導性信息，并引導被害人支付相應費用而牟利的行為，屬于電信網(wǎng)絡詐騙行為。我國刑法第二百六十六條規(guī)定，詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。我國反電信網(wǎng)絡詐騙法第二條規(guī)定，本法所稱電信網(wǎng)絡詐騙，是指以非法占有為目的，利用電信網(wǎng)絡技術手段，通過遠程、非接觸等方式，詐騙公私財物的行為。

不法團伙常用的網(wǎng)絡詐騙手法有以下幾種：先通過打電話、發(fā)短信、在網(wǎng)絡中發(fā)布信息等方式，告知受害人可以免考獲得專業(yè)證照，并以掛靠指定企業(yè)不上班就可以領取高額報酬為誘餌，引誘受害人支付中介費、報名費、免考包過費、掛靠費等不同名目的費用，但是一旦受害人要求支付相應收益就拉黑、失聯(lián)；或者利用信息不對稱，將一些不需要考試就能獲得的專業(yè)性較低的證照，包裝成“崗位缺口大”“行業(yè)緊俏”的資質，誘導對方支付大量費用“免考辦證”，實際得到的證書卻含金量極低；又或者設置掛靠連環(huán)騙局，在被害人每次辦證后告知其掛靠仍需另外手續(xù)，誘騙被害人繼續(xù)花錢辦證，從而循環(huán)騙錢;再或者“掛羊頭賣狗肉”玩文字游戲，承諾辦理的是某專業(yè)證書，受害人收到的卻是其他證件，甚至直接偽造專業(yè)證件牟取不當利益。

因此，在看到“免考拿證，代為掛靠”等不法分子用不勞而獲作為誘餌發(fā)布的信息時，消費者一定不要貪便宜或圖省事向其轉賬，以免落入騙子的圈套。如果不慎遭遇詐騙，應該留存所有可能的證據(jù)和信息，包括聊天記錄、付款記錄等，并及時報警，最大限度減少損失。

掛靠合同不受法律保護

在工程建筑等部分行業(yè)中，企業(yè)從事經(jīng)營活動應當具備相應資質，并要具有一定數(shù)量符合專業(yè)資質的人員。這就催生了“證書掛靠”這一灰色產(chǎn)業(yè)鏈。證書掛靠是指將個人的職業(yè)資格證書掛靠到某一單位名下，但該個人不參與實際工作，僅獲取相應報酬的行為。

事實上，證書掛靠屬于國家明令禁止的行為。我國建筑法、執(zhí)業(yè)藥師注冊管理暫行辦法、注冊建造師管理規(guī)定等法律法規(guī)明確禁止證書掛靠行為，一旦違反，則會撤銷相應證書，并在一定年限內(nèi)不予注冊;構成犯罪的，移送相關部門依法追究刑事責任。

國家各部委也通過社保比對、人事檔案核查等手段嚴查“掛證”行為，一旦發(fā)現(xiàn)，則會撤銷相應資質。如國家住房和城鄉(xiāng)建設部官網(wǎng)每年都會對“掛證”行為予以公布，在今年公布的一起案件中，謝某在未與某建設公司建立實際勞動關系的情況下，違規(guī)將一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書注冊在該公司名下，存在以欺騙等不正當手段取得注冊證書的行為。依據(jù)我國行政許可法第六十九條、第七十九條和《注冊建造師管理規(guī)定》第三十四條規(guī)定，住房城鄉(xiāng)建設部決定撤銷謝某的一級建造師注冊，且自撤銷注冊之日起3年內(nèi)不得再次申請。

同時，證書掛靠也有可能構成犯罪，需承擔相應的刑事責任。我國刑法第二百二十九條規(guī)定，承擔資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務、保薦、安全評價、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

今年全國兩會期間，最高人民法院院長張軍在作工作報告時提到，懲治環(huán)評造假行為，對弄虛作假、情節(jié)惡劣的“環(huán)評報告販子”定罪判刑，終身禁止環(huán)評執(zhí)業(yè)。這里所提到的“環(huán)評報告販子”指的就是去年年底江西省九江市中級人民法院審理的一起環(huán)評造假案。

常某為具有資質的環(huán)評工程師，肖甲、肖乙、肖丙、肖丁系姐弟關系，余某與肖甲系夫妻關系。2019年12月，肖家姐弟共同商議成立A公司，通過對外出售公司環(huán)評資質的方式牟取非法利益。后余某通過他人居間介紹，讓常某掛靠A公司給予掛靠費和“簽字費”。自2019年12月至2020年10月，余某、肖乙等五人利用常某環(huán)評師職業(yè)資格以A公司名義共對外出具700余份環(huán)評報告書，違法所得共計70余萬元。

后田某、鄭某共同出資成立B公司，向A公司購買環(huán)評資質，先后共承攬了13家企業(yè)的環(huán)評報告業(yè)務，共獲利713500元。法院最終以提供虛假證明文件罪分別判處余某、常某等八名被告人有期徒刑一年六個月至兩年兩個月不等，并處罰金8萬元至35萬元不等，終身禁止本案八名被告人從事環(huán)境影響評價工作。

此外，掛靠方雖然與中介機構或掛靠企業(yè)簽訂“掛靠合同”，但在合同履行過程中一旦出現(xiàn)糾紛，很難受到法律的保護。我國民法典第一百五十三條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的民事法律行為無效;但是，該強制性規(guī)定不導致該民事法律行為無效的除外；違背公序良俗的民事法律行為無效?？梢?，法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定和公序良俗，體現(xiàn)了國家利益、社會利益和公共利益，我國法律在對個人權利提供保護的同時，亦高度重視公共利益的保護，一旦私權不當行使侵害了社會公共利益，則相關行為應被認定無效。

證書掛靠，實質上是惡意串通規(guī)避國家資質審查，擾亂行政管理秩序，使實質上不具有相應企業(yè)資質的經(jīng)營主體進入相關市場，不但危害了相關行業(yè)市場秩序，也損害了國家及社會公共利益，違背公序良俗，因此，這種名為“委托”實為“掛靠”的合同應當被認定為無效。

因此，希望通過掛靠證書獲取利益的持證者，將證書交給企業(yè)，由于違法行為不會受到法律的保護，一旦企業(yè)不支付相應報酬或做出違規(guī)操作，持證者有可能“人財兩空”，不但拿不到相應的收益，亦有可能被撤銷相應資質，甚至受到法律的制裁。作為需要相應企業(yè)資質的經(jīng)營者，不應當為節(jié)省用工成本走“捷徑”。為確保工作質量及工作成果，也避免自身遭到不必要的損失，經(jīng)營者應當堅守誠信原則，杜絕掛靠行為。

“拿證”“掛靠”或泄露個人信息

無論是“免考拿證”還是“代為掛靠”，往往都需要向培訓機構或者中介組織提供身份證、學歷證明、聯(lián)系方式、銀行賬戶、資格證書等個人資料，使個人信息存在著泄露風險。

前不久，有多名網(wǎng)友在網(wǎng)上投訴，稱證書信息被中介泄露拿去給企業(yè)辦資質，違規(guī)參與招投標項目。有些“黑中介”以“代為掛靠”為名，套取公民的個人信息，一旦用戶簽訂了掛靠協(xié)議將個人信息發(fā)送給中介，中介就可以將資格證書掛靠給多家企業(yè)，或者將個人信息打包賣給其他機構，以此牟利。而提交了個人信息的用戶，可能在不知情的情況下，被多家企業(yè)繳納社保，被盜用的證書也被用于獲取相應的企業(yè)資質。

我國民法典、個人信息保護法、網(wǎng)絡安全法、刑法等多部法律均強調(diào)對公民個人信息的保護，任何組織、個人不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。因此，“黑中介”以“免考拿證，代為掛靠”為誘餌，誘導他人提供個人信息，涉嫌非法收集、使用個人信息，屬于侵犯個人信息的違法行為，情節(jié)嚴重的，可能構成侵犯公民個人信息罪。

筆者建議，面對“證書掛靠”亂象，監(jiān)管部門、企業(yè)及個人應當共同發(fā)力，斬斷“拿證”“掛靠”灰色產(chǎn)業(yè)鏈，將專業(yè)資格證書功能回歸其原有目的，確保與生命健康、公共安全關系緊密的行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

監(jiān)管機構應當加強市場監(jiān)管、拓寬投訴渠道，積極查處“賣證”“掛靠”等違法行為，設置違規(guī)機構“黑名單”，綜合運用社保比對、人事檔案核查等手段打擊“掛證”行為。公民個人要通過自身努力，選擇正規(guī)渠道報名考證，真正掌握一技之長，才能獲得與之對應的收獲;專業(yè)持證人才應當拒絕“掛靠”行為，為獲取一定的“掛靠費”冒法律風險得不償失。經(jīng)營者應當增強法律意識，誠信經(jīng)營，杜絕掛靠行為;同時，應當保護好員工的個人信息，嚴禁以任何方式泄露員工信息，否則應承擔相應的法律責任。

（作者單位：北京市石景山區(qū)人民法院）

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