加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 避免傳銷(xiāo)屢禁不止

　　近年來(lái)，各地工商機(jī)關(guān)在打擊傳銷(xiāo)工作中，采取了宣傳引導(dǎo)、教育轉(zhuǎn)化、重拳打擊等措施，但是在一些地方傳銷(xiāo)屢禁不止。筆者建議工商機(jī)關(guān)在打擊傳銷(xiāo)中，疏堵結(jié)合，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，最大限度消除傳銷(xiāo)對(duì)社會(huì)的危害。

　　傳銷(xiāo)屢禁不止的原因分析

　　在工商、公安機(jī)關(guān)的持續(xù)打擊和媒體的揭露下，群眾對(duì)表現(xiàn)形式明顯的購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品騙取“入門(mén)費(fèi)”、“拉人頭”、“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”等傳銷(xiāo)方式，識(shí)別和防范能力增強(qiáng)。于是，傳銷(xiāo)組織者打著“參與西部大開(kāi)發(fā)”等旗號(hào)，以“創(chuàng)業(yè)發(fā)展”、“加盟連鎖”、“連鎖銷(xiāo)售”、“資本運(yùn)作”等名義，誘騙群眾參與，進(jìn)行“洗腦”，進(jìn)而參與傳銷(xiāo)活動(dòng)，對(duì)群眾的欺騙性更大。

　　傳銷(xiāo)組織者注重發(fā)展社會(huì)上所謂高級(jí)人士，如退休官員、教授、專家、演員等，通過(guò)這些“有影響力的人”去吸引更多的人參與傳銷(xiāo)。傳銷(xiāo)組織者甚至還向慈善機(jī)構(gòu)捐款，出版書(shū)籍和音像制品，邀請(qǐng)專家開(kāi)設(shè)所謂金融知識(shí)講座，為傳銷(xiāo)披上各種華麗炫目的外衣。

　　打擊傳銷(xiāo)工作缺乏社會(huì)管理觀念，手段不足。一些地方執(zhí)法機(jī)關(guān)在打擊傳銷(xiāo)工作中，宣傳教育工作簡(jiǎn)單僵化，影響力不大，“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)”作用沒(méi)有充分發(fā)揮；在對(duì)流動(dòng)人員、外出務(wù)工人員管理和對(duì)出租房屋、公共場(chǎng)所的管理中，工作被動(dòng)，不能從社會(huì)管理的角度，采取綜合性治本措施，沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　　對(duì)工商機(jī)關(guān)打擊傳銷(xiāo)工作的建議

　　豐富宣傳手段，增強(qiáng)群眾對(duì)傳銷(xiāo)的識(shí)別能力和防范意識(shí)。除采取印發(fā)宣傳材料、舉辦法制講座等簡(jiǎn)單的宣傳方法外，還應(yīng)加強(qiáng)與報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等協(xié)作，制作影視短片、漫畫(huà)等宣傳作品，積極利用城市公共場(chǎng)所電子顯示屏、戶外展板等，深入社區(qū)，采取感染力強(qiáng)、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，增強(qiáng)宣傳效果。

　　加大投資引導(dǎo)，有效釋放民間資本投資需求。工商機(jī)關(guān)充分發(fā)揮在企業(yè)、個(gè)體工商戶登記管理方面的職能作用，引導(dǎo)群眾，特別是農(nóng)民、下崗失業(yè)人員和其他有投資經(jīng)營(yíng)意向的人員，創(chuàng)辦商品經(jīng)營(yíng)、加工制作、維修服務(wù)等微型企業(yè)，使他們通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)增加收入，避免陷入傳銷(xiāo)陷阱。

　　轉(zhuǎn)變工作理念，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。綜合發(fā)揮工商機(jī)關(guān)行政指導(dǎo)、服務(wù)發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法職能作用，主動(dòng)與公安、綜治、媒體等單位加強(qiáng)協(xié)作，規(guī)范社會(huì)行為，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序。建立相鄰省、市、縣打擊傳銷(xiāo)區(qū)域協(xié)作機(jī)制，防范傳銷(xiāo)組織向異地轉(zhuǎn)移，建立流動(dòng)人員和出租房屋信息通報(bào)機(jī)制，建立工商與公安、法院、檢察機(jī)關(guān)的司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將《禁止傳銷(xiāo)條例》落到實(shí)處。

　　嚴(yán)格工作問(wèn)責(zé)，消除監(jiān)管執(zhí)法懈怠現(xiàn)象。建立科學(xué)的打擊傳銷(xiāo)工作績(jī)效考核制度，采取實(shí)地檢查、明察暗訪等方式，檢驗(yàn)工作成效，對(duì)失職瀆職、放任傳銷(xiāo)者，按照有關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，消除厭戰(zhàn)心理，探索治本之策，形成管得住、管得好的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　□山東省蒼山縣工商局  宋紅雨