傳銷披上“資本運(yùn)作”新外衣更具欺騙性 拘多捕少判的更少致打而

 

　　2008年歲末，廣西北海市檢察機(jī)關(guān)以非法經(jīng)營(yíng)罪向法院依法起訴“3·07”系列傳銷案。

　　檢察機(jī)關(guān)指控：51歲的廣東惠州人陳建華2006年至2008年4月間，經(jīng)他人推薦交納6.98萬(wàn)元加盟傳銷組織，在北海市以“金融項(xiàng)目”、“資本運(yùn)作”、“連鎖銷售”等名義，吸納其他人員參加傳銷，建立了一個(gè)1000人以上的金字塔形傳銷體系，傳銷金額達(dá)1億元人民幣以上。

　　廣西壯族自治區(qū)公安廳經(jīng)濟(jì)犯罪偵查總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)李明新在接受記者采訪時(shí)表示，近兩年來(lái)，從“加盟連鎖經(jīng)營(yíng)”傳銷手段變種而來(lái)的“資本運(yùn)作”這一傳銷新變種在廣西一些地方出現(xiàn)，吸引各地眾多人員加盟。

　　傳銷新變種：資本運(yùn)作模式更具欺騙性

　　2008年年初，南寧市公安局破獲了一個(gè)以王燕珍為首的南寧“資本運(yùn)作”傳銷組織。

　　“南寧資本運(yùn)作傳銷組織是從原廣西其他地方的"加盟連鎖經(jīng)營(yíng)"模式中演變和發(fā)展起來(lái)的，其運(yùn)作模式與加盟連鎖經(jīng)營(yíng)有所相似，但又呈現(xiàn)出起點(diǎn)更高，發(fā)展人員更有針對(duì)性的特點(diǎn)?！崩蠲餍卤硎?。

　　據(jù)李明新介紹，從2006年開始，王燕珍等人以介紹到南寧投資房產(chǎn)的名義，通過親戚關(guān)系或朋友關(guān)系，不斷發(fā)展和拉攏越來(lái)越多的福建人來(lái)南寧加入該組織。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該組織發(fā)展的人員已達(dá)近千人，涉案資金達(dá)2000萬(wàn)元。

　　2006年以來(lái)，王燕珍等人到南寧市瑯東一帶的一些酒店、賓館組織開展傳銷活動(dòng)。該傳銷組織沒有確切的稱謂，只是把其經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目宣稱為“民間純自然人約定俗成的資金重組織再分配模式”、“民間資金重組二次分配”、“純資本運(yùn)作”或“民間資金游戲”等。與一般傳銷不同，該組織在經(jīng)營(yíng)過程中沒有進(jìn)行任何商品流通。在該組織成員中流通的則是一種其稱為“份額”的抽象的東西，這種“份額”可流通、可轉(zhuǎn)讓、有價(jià)格。凡申購(gòu)第一份份額的價(jià)格為3800元，從第二份起，每份價(jià)格為3300元。

　　李明新對(duì)記者說，該組織成員對(duì)新人進(jìn)行洗腦時(shí)謊稱，“資本運(yùn)作”這一項(xiàng)目是一個(gè)西部扶貧工作，是國(guó)家引進(jìn)的行業(yè)，目前只在廣西一個(gè)地方試點(diǎn)，是受南寧地方政府支持和保護(hù)的，是一個(gè)利國(guó)、利民、利己的行業(yè)。

　　強(qiáng)烈反差：危害大組織者受刑輕微

　　“拘的多、捕的少，判的更少”，李明新說出了打擊傳銷過程中出現(xiàn)的問題。

　　2007年10月，廣西桂林警方破獲了“4·13”傳銷大案，抓獲了19名A級(jí)頭目。辦案人員發(fā)現(xiàn)，此案中的幾名A級(jí)頭目經(jīng)過幾次逃避之后人來(lái)到來(lái)賓，加入傳銷組織的，一兩年后，他們已經(jīng)羽翼豐滿，另立山頭，成為新的傳銷組織的領(lǐng)頭人。

　　廣西公安廳經(jīng)濟(jì)犯罪調(diào)查總隊(duì)提供的數(shù)字顯示，2005年全區(qū)公安機(jī)關(guān)共刑事拘留傳銷犯罪嫌疑人320人，僅逮捕71人，判刑25人，占刑拘人數(shù)的7.81%；2006年共刑事拘留1531人，逮捕288人，判刑96人，占刑拘人數(shù)的6.27%；2007年共刑事拘留2278人，逮捕692人，判刑181人，占刑事拘留人數(shù)的7.94%。

　　“傳銷犯罪行為易于脫身法律懲處或懲處力度不足為懼，這使得傳銷參與者少有顧忌，大部分參與人員在被遣返或懲處后往往重操舊業(yè)?！崩蠲餍聦?duì)記者表示。

　　傳銷入罪：有望加大打擊力度

　　2008年2月，記者在廣西南寧、來(lái)賓等地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，“打而不散，打而不絕”，是近幾年打擊非法傳銷活動(dòng)的一個(gè)獨(dú)特現(xiàn)象。是什么原因造成了這一情況的出現(xiàn)？

　　“根本原因是現(xiàn)有法律并不適用于傳銷犯罪?！崩蠲餍逻@樣解釋。

　　李明新說，由于目前傳銷犯罪多認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)。非法經(jīng)營(yíng)必然要對(duì)每個(gè)傳銷參與者的經(jīng)營(yíng)數(shù)額、獲利數(shù)額一一查實(shí)。然而，傳銷這種所謂非法經(jīng)營(yíng)獨(dú)特之處就在于數(shù)額難以認(rèn)定，特別是一些未注冊(cè)的純傳銷組織，根本無(wú)賬可查，無(wú)票據(jù)可尋?！吧曩?gòu)單”是參與傳銷的最重要證據(jù)。但是目前的傳銷組織為了逃避打擊，普遍采用“大經(jīng)理”，這使得傳銷團(tuán)伙容易認(rèn)定，但個(gè)人責(zé)任難以認(rèn)定。這也使得“判決就等于放人”的無(wú)奈情況屢屢出現(xiàn)。

　　“要想從根本上杜絕非法傳銷行為，必須在法律中加以明確，最好在刑法中明確列入傳銷罪。”李明新表示。

　　據(jù)記者了解，目前，有關(guān)部門正在加緊研究相關(guān)立法。

　　在2008年8月25日召開的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議上，“傳銷罪”被列入了《刑法修正案(七)》的草案中。

　　而在2008年12月，已提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的《刑法修正案(七)》草案中，又新增了“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪”。規(guī)定對(duì)“組織、領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施傳銷行為的組織”，視情節(jié)嚴(yán)重或特別嚴(yán)重，可處3年以下或3年以上、7年以下有期徒刑。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，刑法增加這樣一個(gè)專門罪名，對(duì)于遏制傳銷活動(dòng)將起到積極作用。