成都市創(chuàng)建“無傳銷城市”工作取得階段性成效

　　2013年9月，成都市創(chuàng)建“無傳銷城市”工作，正式拉開序幕。經(jīng)過一年的工作，近期，成都市工商局創(chuàng)建工作督導(dǎo)組，對轄區(qū)金牛、都江堰、崇州、溫江和新都5個區(qū)（市）縣的創(chuàng)建工作進行了檢查督導(dǎo)，情況良好，創(chuàng)建工作取得了階段性成效。

　　一、強化領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，全民參與創(chuàng)建工作

　　各區(qū)（市）縣強化了由地方黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)為創(chuàng)建工作負責(zé)人，成立了工商、公安、綜治等部門為主要成員單位的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成都市分管工商的副市長親自聽取了創(chuàng)建工作匯報，要求各成員單位協(xié)同配合，扎實開展好創(chuàng)建工作。崇州市工商局在創(chuàng)建工作中，主動向崇州市分管市領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，副市長親自參與部署創(chuàng)建無傳銷區(qū)（市）縣工作；新都區(qū)構(gòu)筑了以地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，多部門參與創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)機制，將打擊傳銷、創(chuàng)建工作納入《社會綜合治理目標考核工作》中，使打擊傳銷、創(chuàng)建工作由部門行為提升為政府行為，由工商部門“單打獨斗”轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣R抓共管，形成了工作的新格局。都江堰市、溫江、金牛區(qū)在創(chuàng)建活動中，主動向地方黨委政府匯報，得到地方黨委政府的大力支持，確保了各項工作的積極開展。

　　二、健全機制，明確責(zé)任，確保組織落實到位

　　在創(chuàng)建工作中，按照國家、省、市有關(guān)創(chuàng)建工作要求，結(jié)合本地實際，因地制宜地制定創(chuàng)建工作方案，明確工商、公安、房管、社區(qū)、學(xué)校等成員單位職責(zé)。新都區(qū)制定了《新都區(qū)創(chuàng)建無傳銷物業(yè)小區(qū)活動實施方案》、《創(chuàng)建無傳銷社區(qū)、物業(yè)小區(qū)、校園聯(lián)席會議制度》、《工商所禁止傳銷日常監(jiān)管職責(zé)》等制度；崇州市工商局局長親自抓，執(zhí)法局統(tǒng)一牽頭，與各個成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人層層簽訂目標責(zé)任書。并結(jié)合崇州實際，統(tǒng)一調(diào)研，細化工作方案。都江堰市堅持以基層工商所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，將創(chuàng)建工作，通過基層工商所、派出所等單位，結(jié)合傳銷易發(fā)社區(qū)、村鎮(zhèn)和學(xué)校開展創(chuàng)建活動。溫江區(qū)在創(chuàng)建活動中，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，傳銷人員信息統(tǒng)一由公安部門采集，對新入住社區(qū)的外籍人員統(tǒng)一由轄區(qū)派出所登記備案，并與工商部門互通共享，為創(chuàng)建工作打下了良好的基礎(chǔ)。

　　三、選點試點，以點帶面，扎實推進創(chuàng)建工作開展

　　在創(chuàng)建工作中，結(jié)合實際選擇合適的試點社區(qū)和校園，先行開展創(chuàng)建試點工作，摸索經(jīng)驗，以點帶面。金牛區(qū)選擇了友聯(lián)社區(qū)、紅花社區(qū)和成都市第三十三中學(xué)作為示范點；都江堰市選擇了灌口鎮(zhèn)楊柳河社區(qū)、濱江街道辦事處張家灣社區(qū)和四川農(nóng)業(yè)大學(xué)都江堰校區(qū)作為示范點；崇州市選擇了街子鎮(zhèn)天順新村和四川文化傳媒職業(yè)學(xué)院作為示范點；溫江區(qū)選擇了和盛鎮(zhèn)柳岸社區(qū)、萬春鎮(zhèn)春江路社區(qū)和四川商務(wù)職業(yè)學(xué)院作為示范點；新都區(qū)選擇了三河回龍社區(qū)、大豐三元社區(qū)、馬超社區(qū)、新中路社區(qū)和西南石油大學(xué)、四川音樂學(xué)院新都校區(qū)作為示范點。

　　示范點統(tǒng)一了門牌標識、制作了禁止傳銷的法律法規(guī)鏡框和宣傳欄，確定了創(chuàng)建工作聯(lián)絡(luò)員姓名、照片、聯(lián)系方式等，并張貼向社會公示，統(tǒng)一設(shè)置了創(chuàng)建工作辦公室，配備了專用辦公桌椅、電腦、電話、宣傳資料等。新都區(qū)還發(fā)出了《致出租屋業(yè)主一封信》、《致居民的一封信》，在物業(yè)小區(qū)、街頭巷尾懸掛橫幅等宣傳活動，為創(chuàng)建工作營造良好的氛圍。這些工作的開展，為全市創(chuàng)建活動起到了積極的示范帶動作用。

　　四、先行先試，大膽創(chuàng)新，積極探索創(chuàng)建工作長效機制

　　在創(chuàng)建工作中，各區(qū)（縣）大膽創(chuàng)新，積極探索創(chuàng)建工作長效機制。新都區(qū)在創(chuàng)建工作中，建立了“政府主導(dǎo)、目標管理、輿論引導(dǎo)、防打結(jié)合、部門協(xié)同、層級監(jiān)管”的創(chuàng)建機制，為創(chuàng)建工作奠定了扎實的基礎(chǔ)。在創(chuàng)建工作中調(diào)整打擊傳銷思路，由過去“以打為主，打防結(jié)合”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙苑罏橹?，防打結(jié)合”。探索“五個一”為重點的監(jiān)管機制，即派發(fā)“一張聯(lián)系卡”，將工商、公安部門打擊傳銷聯(lián)席舉報電話和聯(lián)系方式公布給居民和流動人員，由社區(qū)、工商所、社區(qū)民警、巡防隊員、樓（院）長經(jīng)常性組織對居民樓檢查，確保大多數(shù)流動人口和社區(qū)住戶擁有這張卡片，以便及時發(fā)現(xiàn)傳銷活動，將其消滅在萌芽狀態(tài)；建立“一個聯(lián)系點”，在社區(qū)建立獨立的創(chuàng)建辦公室，配備辦公電腦、桌椅、統(tǒng)一形象標識；建立出租房屋、社區(qū)外來人員信息登記簿等，結(jié)合一張聯(lián)系卡、《社區(qū)常住人口、出租屋信息欄》、公眾聚集場所、外來人員基本信息登記造冊，使社區(qū)工作人員對暫住人口了如指掌；做到“四知”，即知道什么人，干什么事，有什么資金來源，做什么活動，為線索收集和指揮協(xié)調(diào)奠定了基礎(chǔ)；通過“一份公開信”向社區(qū)居民、外來人員宣傳打擊傳銷法律法規(guī)知識，揭露傳銷騙人本質(zhì)，使群眾正確認識傳銷、遠離傳銷、舉報傳銷。通過簽訂“一份責(zé)任書”，使區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)之間，工商、公安上下級之間，所與社區(qū)聯(lián)絡(luò)人員之間均簽訂《創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（校園）責(zé)任書》，做到分工明確、責(zé)任到人，實現(xiàn)打擊傳銷、創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（校園）工作無縫管理；構(gòu)建一個“監(jiān)管網(wǎng)”，充分發(fā)揮工商系統(tǒng)打擊傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺功能，將已經(jīng)辦理的傳銷案件、傳銷組織者、參與者信息、舉報傳銷線索等信息及時錄入，使傳銷組織無處藏身。

　　創(chuàng)建“無傳銷區(qū)城市”是一項長期、細致的工作，其目的是以創(chuàng)建工作為抓手，全面深入地開展打擊傳銷工作，確保全市社會和諧穩(wěn)定。在下一步工作中，將堅持“兩手抓”，一手抓打擊，始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)就查，露頭就打；一手抓防范，切實搞好創(chuàng)建“無傳銷城市”工作，穩(wěn)步有序推進，向廣度和深度發(fā)展。