安徽合肥發(fā)力鏟除聚集式傳銷

2018年4月公布的全國11個(gè)傳銷重點(diǎn)整治城市，安徽省合肥市名列其中。今年5月6日，市場監(jiān)管總局公布的“2019年全國整治聚集式傳銷重點(diǎn)城市”名單中，合肥市不再榜上有名。近日，《中國消費(fèi)者報(bào)》記者采訪安徽省市場監(jiān)管局了解到，傳銷活動(dòng)自2009年流入合肥以來，逐漸坐大成勢。近年來，針對傳銷活動(dòng)的特點(diǎn)，合肥市對癥下藥，先后出臺了考核制度、房屋租賃備案制度，整頓租房、租車給傳銷活動(dòng)現(xiàn)象，經(jīng)過連續(xù)不斷的努力，終于鏟除了規(guī)模化聚集式傳銷活動(dòng)，目前僅在部分小區(qū)還存有零星的傳銷活動(dòng)。

合肥市開展抵制傳銷進(jìn)校園宣傳活動(dòng)。

百分制考核明確責(zé)任

5月中旬，安徽省市場監(jiān)管局競爭執(zhí)法局局長鄭文寶在接受《中國消費(fèi)者報(bào)》記者采訪時(shí)表示，合肥市的打擊傳銷歷程漫長，歷任領(lǐng)導(dǎo)都高度重視打傳工作，近年來，每年春節(jié)后市政府的第一個(gè)會議就是全市打擊傳銷工作會議。打傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次深入基層社區(qū)，召開打傳調(diào)度會、現(xiàn)場會、督辦會，其中2014年召開了13次全市調(diào)度會。   

合肥市政府先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)打擊傳銷工作的意見》《關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷創(chuàng)建無傳銷城市的通知》《關(guān)于建立打擊傳銷長效機(jī)制的實(shí)施意見》，明確了各部門的打傳工作責(zé)任，明確了打擊傳銷地方政府是第一責(zé)任人，各縣區(qū)、各涉?zhèn)鹘值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）都成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了各級黨委政府牽頭，市場監(jiān)管、公安為主力，多部門密切協(xié)作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局，建立起“橫向到邊，縱向到底”的打擊傳銷監(jiān)管體系。  

2016年4月，合肥市出臺《打擊傳銷工作考核辦法》等規(guī)定，采用百分制，將縣區(qū)、市直相關(guān)部門及重點(diǎn)街鎮(zhèn)的打傳職責(zé)明確細(xì)化。尤其是《打擊傳銷重點(diǎn)街鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)》的出臺，進(jìn)一步明確轄區(qū)管理責(zé)任和黨政一把手的第一責(zé)任。考核標(biāo)準(zhǔn)共12條，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，如果打掉傳銷，市政府對街鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，并獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；如果傳銷打不掉，實(shí)行一票否決，街鎮(zhèn)黨政一把手向市政府寫書面檢查，并作出相應(yīng)組織處理。

考核辦法的出臺，在總結(jié)前幾年打擊傳銷經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓住主要矛盾，尋找關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)行政執(zhí)行的“最后一公里”，調(diào)動(dòng)基層的責(zé)任意識和執(zhí)行意識。

“以房管人”效果好

打傳工作看似繁雜，但只要思路明確，抓住“食住行”和“洗腦”發(fā)展下線這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就能實(shí)現(xiàn)“看得見、打得走、守得住”。據(jù)了解，合肥市推行了租賃登記備案制度，實(shí)現(xiàn)“以房管人”就取得了顯著的效果。

針對公職人員出租房，合肥市出臺了《關(guān)于嚴(yán)禁公職人員將房屋出租給傳銷人員使用的若干規(guī)定》，要求公職人員嚴(yán)把房屋出租關(guān)，否則將予以問責(zé)。規(guī)定出臺后，公職人員紛紛主動(dòng)審查租客信息，發(fā)現(xiàn)疑似傳銷和情況不明的主動(dòng)解除出租合同，在一定程度上帶動(dòng)了市民把好出租關(guān)，防止給傳銷活動(dòng)提供便利條件。

在清理取締傳銷行動(dòng)中，合肥市對查實(shí)的出租房采取“三停一封一換鎖”（停水、停電、停氣、查封房屋、更換門鎖）的強(qiáng)制措施，讓傳銷人員沒辦法居住生活，同時(shí)對房東進(jìn)行行政處罰，促使房東不愿租、不敢租，有效擠壓了傳銷生存空間。   

另外，合肥市還組織交通運(yùn)管、市場監(jiān)管、公安交警等部門聯(lián)合查處傳銷“洗腦大巴車、黑頭車”。據(jù)介紹，這些車輛被查獲后，首先扣押停放1個(gè)月。一般大巴車的正常日收入在1000元以上，如果停放1個(gè)月，車主至少損失3萬多元。對現(xiàn)場能查獲到涉?zhèn)髯C據(jù)的，由市場監(jiān)管部門依據(jù)《禁止傳銷條例》處以5萬元以上的罰款?，F(xiàn)場查不到涉?zhèn)髯C據(jù)的，由運(yùn)管部門進(jìn)行調(diào)查處罰。讓車主為違法違規(guī)行為付出代價(jià)，從而不敢再為傳銷活動(dòng)提供運(yùn)輸?shù)确?wù)。

組建專業(yè)打傳隊(duì)

傳銷活動(dòng)流動(dòng)快、易回流，打擊力度稍一放松就會反彈。無論是打傳高峰期，還是當(dāng)前的防范固守階段，合肥始終堅(jiān)持“四個(gè)不變”，即工作機(jī)制不變、打傳隊(duì)伍不變、工作力度不變、經(jīng)費(fèi)保障不變。

記者從合肥市打傳辦了解到，該市通過政府購買服務(wù)的方式，組建了約1400人的專業(yè)打傳隊(duì)伍，基本上每個(gè)重點(diǎn)街鎮(zhèn)都有專職隊(duì)伍。這支隊(duì)伍經(jīng)過多年實(shí)戰(zhàn)的洗禮，已經(jīng)成為打傳工作中一支拉得出、打得響的重要機(jī)動(dòng)力量。專業(yè)打傳隊(duì)堅(jiān)持打擊清理是防范固守最有效的手段，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、取締一個(gè)，始終保持高壓打擊態(tài)勢，壓制傳銷回流反彈。  

據(jù)悉，為了做好打傳工作，合肥市級財(cái)政每年安排打傳經(jīng)費(fèi)100萬元，縣區(qū)、街鎮(zhèn)兩級財(cái)政確保打傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。此外，合肥市級財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，各個(gè)縣區(qū)和街鎮(zhèn)也都足額保障經(jīng)費(fèi)。

集中打擊和日常監(jiān)管并舉

2015年以來，合肥市堅(jiān)持集中打擊和日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管相結(jié)合、刑事打擊和行政處理相結(jié)合，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，有力震懾了傳銷分子。

合肥市在打擊傳銷的實(shí)戰(zhàn)方法上大膽創(chuàng)新，在常態(tài)化打擊的基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一舉措開展集中聯(lián)動(dòng)打擊行動(dòng)。2016年至2018年，先后組織開展了15次“篩網(wǎng)、拉網(wǎng)、收網(wǎng)、固網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)。高密度的專項(xiàng)打擊、壓茬推進(jìn)，全力擠壓傳銷活動(dòng)生存空間，解決打而不盡、打而不絕、東打西逃的難題，形成全市一盤棋的強(qiáng)大態(tài)勢，集中清理戰(zhàn)果顯著。

合肥市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人一線指揮，對各分局、縣（市）局及相關(guān)警種和警力統(tǒng)一調(diào)度，分工負(fù)責(zé)、形成合力，為偵破傳銷大案要案提供強(qiáng)力保障。近年來，全市公安機(jī)關(guān)連續(xù)發(fā)動(dòng)打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)10余次，破獲公安部督辦大案要案11起、安徽省公安廳掛牌案件12起，發(fā)動(dòng)全國集群戰(zhàn)役2起。2017年8月，合肥市公安、市場監(jiān)管部門聯(lián)手破獲安徽泰浦國際貿(mào)易公司涉嫌網(wǎng)絡(luò)傳銷案，該案涉案人員35881人，分布在17個(gè)省（市），涉案金額高達(dá)4億多元。

另外，合肥市打傳辦及各縣（市）區(qū)、各涉?zhèn)鹘宙?zhèn)確定專人負(fù)責(zé)投訴舉報(bào)的登記、轉(zhuǎn)辦、回復(fù)和銷號，建立了“從發(fā)現(xiàn)到清理打擊不超過24小時(shí)”的高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到及時(shí)受理、及時(shí)分流、及時(shí)處理、及時(shí)回復(fù)。

隨著一項(xiàng)項(xiàng)打傳措施的落地，合肥市的打傳工作取得了進(jìn)展，涉?zhèn)鞲C點(diǎn)逐步減少，遣散人員持續(xù)減少，涉?zhèn)魍对V也大幅下降。2018年，12345熱線接到的涉?zhèn)魍对V共62件，與2016年的1976件相比下降了約97%；市場監(jiān)管總局轉(zhuǎn)辦涉?zhèn)魍对V3件，與2016年的18件相比下降了約83%。2018年，合肥市共教育遣散涉?zhèn)魅藛T827人次，與2016年的103659人次相比下降了約99%。

今年5月6日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《市場監(jiān)管總局關(guān)于做好2019年傳銷重點(diǎn)城市、重點(diǎn)地區(qū)打擊整治工作的通知》，部署對異地聚集式傳銷和網(wǎng)絡(luò)傳銷的打擊整治工作，合肥市沒有再登上聚集式傳銷重點(diǎn)整治城市的榜單。

“雖然合肥市被移出了全國聚集式傳銷重點(diǎn)整治城市，但是打擊傳銷風(fēng)險(xiǎn)防范壓力仍然不容小覷?！编嵨膶氄f，合肥不再榜上有名只能說明打傳工作取得了階段性勝利，異地聚集式傳銷“打而不死、驅(qū)而不散、散而又聚、遣而又返、死灰復(fù)燃”的特點(diǎn)，決定了打傳工作沒有一勞永逸的決定性勝利。合肥市將依據(jù)“鞏固成績、不可松懈”的要求，嚴(yán)格按照“工作機(jī)制不變、打傳隊(duì)伍不變、工作力度不變、經(jīng)費(fèi)保障不變”的工作思路，繼續(xù)保持打擊傳銷的高壓態(tài)勢，嚴(yán)密固守防止傳銷反彈回流。