賀蘭向傳銷亮劍　零容忍打擊筑牢打傳防線

安排部署打擊整治聚集式傳銷“端點(diǎn)3號(hào)”行動(dòng)。

執(zhí)法人員清查傳銷現(xiàn)場(chǎng)。

打擊傳銷執(zhí)法行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。

開展教育勸返工作。

執(zhí)法人員對(duì)查獲的傳銷現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查。

對(duì)查獲的傳銷人員采取懲治+勸返教育模式。

三次大規(guī)模集中行動(dòng)，無(wú)數(shù)次小范圍精準(zhǔn)打擊，出動(dòng)警員數(shù)百人，搗毀傳銷窩點(diǎn)上千個(gè)……傳銷活動(dòng)嚴(yán)重影響城市形象，危害居民財(cái)產(chǎn)安全。民之所向，利劍所指。今年以來，賀蘭縣積極向傳銷“亮劍”，重拳打擊傳銷活動(dòng)，在全縣營(yíng)造了“零距離監(jiān)管零容忍打擊”的有利氛圍。

自中央第二十督導(dǎo)組反饋賀蘭縣問題整改工作開展以來，縣打傳辦結(jié)合賀蘭縣打擊傳銷工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和傳銷活動(dòng)的新動(dòng)向，認(rèn)真研判形勢(shì)，不斷總結(jié)打擊聚集式傳銷的規(guī)律，進(jìn)一步深化打擊傳銷專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)持“打防結(jié)合、綜合治理、標(biāo)本兼治、重在治本”的工作方針，強(qiáng)化出租房屋管理，積極落實(shí)“打、查、管、宣”的“四字”打傳要訣，努力構(gòu)筑打擊傳銷鏈條，加大傳銷案件查處力度，有效遏制傳銷違法活動(dòng)的猖獗勢(shì)頭。

1嚴(yán)查重管有效遏制傳銷勢(shì)頭

今年6月24日，賀蘭縣打擊傳銷“端點(diǎn)3號(hào)”集中行動(dòng)拉開序幕。三天時(shí)間里，賀蘭縣出動(dòng)數(shù)百警員對(duì)全縣傳銷窩點(diǎn)的分布、人員底數(shù)、組織結(jié)構(gòu)及活動(dòng)規(guī)律等情況進(jìn)行細(xì)致摸排，集中嚴(yán)查一批案件，堅(jiān)決打擊該縣聚集型傳銷活動(dòng)的組織者和骨干力量，摧毀其組織體系，確保傳銷活動(dòng)不反彈、傳銷人員不回流。

而這次行動(dòng)僅僅是該縣打擊傳銷工作的小小縮影。為了立足抓頭破網(wǎng)、打頭斷鏈，探索建立“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”打擊傳銷組織的工作模式，進(jìn)一步充實(shí)打擊傳銷力量，賀蘭縣公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人民檢察院、住建局、街道辦等多個(gè)部門抽調(diào)工作人員35名成立打擊傳銷工作組，采取固定場(chǎng)所、固定人員、固定職責(zé)集中開展打擊聚集式傳銷專項(xiàng)行動(dòng)。打傳工作組設(shè)立了行政處罰案件辦理小組、刑事偵辦小組和清查工作小組，集中力量對(duì)該縣傳銷窩點(diǎn)的分布、人員底數(shù)、組織結(jié)構(gòu)及活動(dòng)規(guī)律等情況進(jìn)行細(xì)致摸排，集中嚴(yán)查一批案件，堅(jiān)決打擊聚集型傳銷活動(dòng)的組織者和骨干力量，摧毀其組織體系，確保工作措施切實(shí)有力。

打擊傳銷工作人員采取入戶排查與錯(cuò)時(shí)執(zhí)法相結(jié)合，宣傳與教育勸返相結(jié)合，解救與轉(zhuǎn)化相結(jié)合，行政處罰與刑事偵辦相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)小區(qū)、廣場(chǎng)、公園等地開展地毯式摸排清查。先后在全縣范圍內(nèi)開展“端點(diǎn)一號(hào)、二號(hào)、三號(hào)集中行動(dòng)。截至8月20日，全縣查獲傳銷人員3019人，搗毀傳銷窩點(diǎn)1152個(gè)，行政處罰559起，罰款金額85萬(wàn)元，刑拘42人，解除房屋合同22份，查獲傳銷人員申購(gòu)卡610張，解救、教育、轉(zhuǎn)化傳銷人員2418人。公安機(jī)關(guān)受理傳銷案件13起，立案10起，破獲案件8起，刑事拘留犯罪嫌疑人47名，已移送起訴犯罪嫌疑人5名。

2加強(qiáng)組織保障細(xì)化責(zé)任分工

結(jié)合近期打擊傳銷工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和傳銷活動(dòng)的新動(dòng)向，8月19日上午，賀蘭縣在三鑫如意苑廣場(chǎng)召開了580余人參加的全縣打擊傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)部署會(huì)議，進(jìn)一步明確把傳銷突出問題整治作為深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要舉措，置于重要位置抓好落實(shí)，以更大的責(zé)任推動(dòng)工作向縱深開展，堅(jiān)決鏟除傳銷犯罪土壤。

此次專項(xiàng)整治行動(dòng)將持續(xù)至今年底，行動(dòng)中將重點(diǎn)開展打擊整治聚集型傳銷違法犯罪集中行動(dòng)，鏟除傳銷犯罪組織窩點(diǎn)，摧毀傳銷犯罪活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。打擊利用“高科技”“純資本運(yùn)作”“消費(fèi)返利”“資金互助”“虛擬貨幣”“投資理財(cái)”“網(wǎng)絡(luò)游戲”等為幌子，及假借“慈善”“扶貧”“創(chuàng)新”“均富”“一帶一路”“軍民融合”等名義，故意歪曲國(guó)家有關(guān)政策的組織傳銷犯罪的組織者、教唆者和領(lǐng)導(dǎo)者，大力開展創(chuàng)建無(wú)傳銷社區(qū)（村）活動(dòng)，進(jìn)一步建立健全打擊傳銷工作長(zhǎng)效機(jī)制，努力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

據(jù)了解，賀蘭縣委、縣政府歷來高度重視打擊傳銷工作，縣委副書記、政法委書記馬金龍、政府副縣長(zhǎng)馬剛、政府副縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)康軍等縣領(lǐng)導(dǎo)先后5次召開會(huì)議反復(fù)研究討論全縣打擊傳銷工作面臨的形勢(shì)，審議通過《賀蘭縣深化打擊傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》及5個(gè)專項(xiàng)配套方案，制定了打傳“十個(gè)一律”措施，成立以縣委副書記、政法委書記馬金龍為組長(zhǎng)，政府副縣長(zhǎng)馬剛、政府副縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)康軍為副組長(zhǎng)，26個(gè)單位為成員的深化打擊傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作重點(diǎn)、工作目標(biāo)及部門工作職責(zé)。同時(shí)賀蘭縣設(shè)立了出租房屋清查組、宣傳報(bào)道與輿情處置組、查處打擊組和勸返遣送組4個(gè)工作組，對(duì)全縣打擊傳銷工作進(jìn)行細(xì)化和全面部署。

3常抓不懈筑牢打擊傳銷防線

今年以來，賀蘭縣市場(chǎng)監(jiān)管部門、公安部門及街道辦事處等打傳成員單位加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，始終高壓防范、嚴(yán)密監(jiān)控、及時(shí)研判、專項(xiàng)整治，全縣打擊傳銷階段性工作成效明顯。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，今年下半年，賀蘭縣將以“打體系、控資金、端窩點(diǎn)”為目標(biāo)，集中力量對(duì)全縣傳銷窩點(diǎn)的分布、人員底數(shù)、組織結(jié)構(gòu)及活動(dòng)規(guī)律等情況進(jìn)行細(xì)致摸排，強(qiáng)化出租房屋管理，加大傳銷案件查處力度，集中嚴(yán)查一批案件，堅(jiān)決打擊全縣聚集型傳銷活動(dòng)的組織者和骨干力量，摧毀其組織體系，確保傳銷活動(dòng)不反彈、傳銷人員不回流。

樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，克服厭戰(zhàn)松懈情緒，繼續(xù)保持打擊傳銷高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的整治力度，嚴(yán)防問題反彈。

繼續(xù)加大治理力度，深挖線索實(shí)施精準(zhǔn)打擊，嚴(yán)懲一批傳銷頭目和骨干分子；同時(shí)進(jìn)一步加大流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理力度，嚴(yán)格規(guī)范房屋中介行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

將打擊傳銷工作納入網(wǎng)絡(luò)化管理，堅(jiān)持以出租屋管理和網(wǎng)格化管理為依托，全面加強(qiáng)打擊傳銷基層基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)違法出租房采取鏈?zhǔn)街卫?，?jiān)持陣地控制，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)共治，實(shí)施多元化，全方位打擊，全力推動(dòng)打擊傳銷工作提檔升級(jí)。

按照賀蘭縣打擊傳銷“十個(gè)一律”措施，以“打體系、控資金、端窩點(diǎn)”為目標(biāo)，堅(jiān)決打擊全縣聚集型傳銷活動(dòng)的組織者和骨干力量，摧毀其組織體系，做到工作措施切實(shí)有力，確保傳銷活動(dòng)不反彈、傳銷人員不回流。

在新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站所）講習(xí)活動(dòng)中，該縣開展打擊傳銷宣講教育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道辦及村（社區(qū)）每月至少開展1場(chǎng)次宣傳宣講，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，加強(qiáng)宣傳教育力度，利用各種媒體向群眾宣傳傳銷違法的特征及危害，加大對(duì)涉?zhèn)魅藛T的教育轉(zhuǎn)化工作，進(jìn)一步曝光反面典型，保障各項(xiàng)舉報(bào)投訴渠道暢通，及時(shí)受理打擊傳銷，形成全社會(huì)共同抵制傳銷的良好氛圍。

4多措并舉形成打傳合力

年年打擊傳銷，但傳銷總是死灰復(fù)燃。打而不死、驅(qū)而不散、散而又聚、遣而不返，這些特征讓傳銷成為了一種頑疾。但這種現(xiàn)象將成為過去式，今年來賀蘭縣多措并舉、鐵腕打傳，使得一些傳銷無(wú)處遁形。

采取“四字”工作法，強(qiáng)化部門打傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制。縣打傳辦肩負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)全縣多部門開展打擊整治傳銷工作的責(zé)任，做到“每日有安排、每周有行動(dòng)、每月有調(diào)度”。不斷探索開展“打、查、管、宣”的“四字”打傳工作新機(jī)制，建立打擊傳銷機(jī)動(dòng)隊(duì)，開展打傳統(tǒng)一行動(dòng)，實(shí)行打擊傳銷排查“每周一檢查、每月一匯報(bào)、每季一分析”制度。建立分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的預(yù)防工作體系，將預(yù)防傳銷活動(dòng)納入街道、社區(qū)的平安建設(shè)考核，明確街道、社區(qū)和派出所的主體責(zé)任，形成預(yù)防打擊傳銷的快速反應(yīng)體系和責(zé)任落實(shí)體系。

加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。各成員單位以打傳辦的職能為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮部門職能作用，加強(qiáng)部門溝通聯(lián)系，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。以《賀蘭縣深化打擊傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案（試行）》的要求，以及《打擊傳銷“十個(gè)一律”措施》等5個(gè)配套文件的規(guī)定，依據(jù)各自的責(zé)任分工，按照“部署摸排”、“打擊整治”、“總結(jié)鞏固”三個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)，深入分析傳銷發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究預(yù)防打擊措施，保持認(rèn)識(shí)上和行動(dòng)上的一致，確保各項(xiàng)工作有機(jī)協(xié)調(diào)配合。

開展“勸返+懲治”教育勸返工作模式。在正確分析全縣打擊傳銷面臨的形勢(shì)基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，不斷完善、延伸工作內(nèi)容，創(chuàng)新發(fā)展“勸返+懲治”工作模式。對(duì)于參與傳銷人員，除移交公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任的，全部進(jìn)行勸返。針對(duì)參與傳銷人員數(shù)量的多少，選擇現(xiàn)場(chǎng)集中勸返或者分散勸返；針對(duì)參與傳銷人員被洗腦“中毒”的程度，選擇常規(guī)勸返或者深度勸返。在勸返工作中，執(zhí)法人員對(duì)每一次勸返工作進(jìn)行效果評(píng)估，對(duì)所有被勸返人員進(jìn)行追蹤回訪，檢驗(yàn)勸返工作的效果，總結(jié)工作中存在的問題，不斷完善勸返工作。將“勸返+懲治”工作模式延伸到宣傳工作和創(chuàng)建“無(wú)傳銷社區(qū)（村）”活動(dòng)中，有針對(duì)性地采取不同的宣傳形式、式，不斷提高群眾鑒別、防范、抵制傳銷的能力。