南昌形成四級(jí)打傳工作新機(jī)制 12次專項(xiàng)行動(dòng)端掉130個(gè)傳銷窩點(diǎn)

3月初，南昌市新建區(qū)組織市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門，開展了一次打擊傳銷統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)14個(gè)疑似傳銷窩點(diǎn)實(shí)施精準(zhǔn)打擊。此次行動(dòng)共清查出租屋16間，搗毀涉?zhèn)鞲C點(diǎn)10個(gè)，查獲涉?zhèn)鬟`法人員30人，查扣傳銷書籍、電子產(chǎn)品等涉案物品300余件。

近年來，南昌市高度重視打擊傳銷工作，將打擊傳銷工作作為全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡的重要內(nèi)容來抓，以前所未有的整治舉措和強(qiáng)有力的打擊力度，掀起打擊傳銷違法犯罪活動(dòng)的高潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年4月至今，全市共端掉傳銷窩點(diǎn)1982個(gè)，抓獲涉?zhèn)魅藛T6648人；全市傳銷警情數(shù)從2019年4月的418起，降至今年3月的3起，下降了99.3%，民眾對(duì)治安的滿意度明顯提升。

文/圖 羅曉藝 周德蓓 記者陳利光

抓獲傳銷人員（本報(bào)資料圖）

高位推動(dòng) 建立四級(jí)打傳格局

2019年5月11日，幾位民警從甘肅蘭州押解3名嫌疑人回到南昌。據(jù)介紹，這3名嫌疑人是一家人，且都是傳銷組織中的A級(jí)頭目或骨干成員。

近年來，南昌市高度重視打擊傳銷工作，始終把打傳工作作為行業(yè)治亂的重中之重，提升領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)，加強(qiáng)組織保障，實(shí)現(xiàn)壓力逐級(jí)傳導(dǎo)，責(zé)任逐級(jí)壓實(shí)。

2019年，市、縣兩級(jí)打傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)調(diào)整為政府主要領(lǐng)導(dǎo)。市長(zhǎng)高頻率調(diào)度，先后主持召開13次專題會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等，專題進(jìn)行研究調(diào)度，把打擊治理傳銷工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，周密研究，深度推進(jìn)。

在市主要領(lǐng)導(dǎo)的高位推動(dòng)下，各級(jí)各部門進(jìn)一步明晰了職責(zé)，落實(shí)了責(zé)任，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)和市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭，公安、民政等行政部門橫向密切聯(lián)系的打傳工作新機(jī)制。

去年9月，聚集式傳銷較多的南昌縣，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任倒查，對(duì)打擊傳銷措施不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。5名公安民警、5名市場(chǎng)監(jiān)管干部、2名村鎮(zhèn)干部分別受到黨紀(jì)政紀(jì)處分；一批打擊傳銷先進(jìn)單位和個(gè)人獲表彰獎(jiǎng)勵(lì)。南昌縣通過剛性化執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，為打傳提供了紀(jì)律保障。

經(jīng)過三個(gè)月重拳打擊，南昌縣傳銷窩點(diǎn)快速“清零”，傳銷警情降到“零”。2019年12月，國(guó)家公安部經(jīng)偵局專門發(fā)來電文，對(duì)南昌縣成功破獲一個(gè)32名傳銷骨干、搗毀111個(gè)傳銷窩點(diǎn)的打擊成果給予充分肯定。

2019年4月，中央掃黑除惡第15督導(dǎo)組下沉南昌督導(dǎo)后，南昌市堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央督導(dǎo)組的反饋意見，把打擊暴力傳銷作為工作重心之一，審議通過《南昌市關(guān)于中央掃黑除惡督導(dǎo)反饋意見整改工作方案》，嚴(yán)格落實(shí)整改。

2019年5月，南昌印發(fā)了《南昌市嚴(yán)厲打擊傳銷違法犯罪活動(dòng)實(shí)施方案》等文件，由市長(zhǎng)親自擔(dān)任總指揮，市委政法委書記、市公安局局長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)到一線組織指揮，開展聲勢(shì)浩大的專項(xiàng)統(tǒng)一行動(dòng)，持續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。

“為把打傳各項(xiàng)工作落實(shí)到位，我們把打擊傳銷工作納入平安建設(shè)（綜治工作）目標(biāo)管理體系，嚴(yán)格責(zé)任追究，緊緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。”南昌市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

截至目前，全市各縣區(qū)同步開展了12次專項(xiàng)統(tǒng)一行動(dòng)，共端掉傳銷窩點(diǎn)130 個(gè)，抓獲傳銷人員434人。

凝聚合力 提升打擊傳銷成效

針對(duì)傳銷活動(dòng)的特點(diǎn)，南昌市采取“屬地為主、條塊結(jié)合、責(zé)任到人”的摸排工作方式，積極開展經(jīng)常性摸排和專項(xiàng)統(tǒng)一行動(dòng)舉措，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所及出租屋嚴(yán)格管控，嚴(yán)格梳理分析屬地小區(qū)及自然村人員流動(dòng)情況，全面掌握傳銷這一特殊群體的動(dòng)態(tài)，形成了打傳工作合力。

3月17日，南昌市紅谷灘新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合紅角洲管理處、新建區(qū)公安分局、新建區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等單位，出動(dòng)30余名執(zhí)法人員在紅谷灘新區(qū)城開國(guó)際學(xué)園開展了一次打擊傳銷專項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)，共清查搗毀3個(gè)傳銷窩點(diǎn)，抓獲涉?zhèn)魅藛T15人，遣返8人，其中7名涉?zhèn)魅藛T因涉嫌盜竊移交公安作進(jìn)一步處理。

疫情防控期間，南昌加大對(duì)傳銷人員教育遣返和綜合整治力度，對(duì)13戶出租房采取了停水停電處理，組織遣返93名傳銷人員，對(duì)7名傳銷人員作出行政處罰，并及時(shí)把傳銷人員信息錄入全國(guó)打擊傳銷信息系統(tǒng)。

為取得摸排工作實(shí)效，南昌市在屬地與行業(yè)部門聯(lián)動(dòng)摸排的基礎(chǔ)上，積極與水、電等相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)用戶水電使用異常情況，為上門清查提供了有效信息。同時(shí)，在各地休閑廣場(chǎng)、公園、車站、碼頭等人員聚集區(qū)開展定期和不定期巡查，在向群眾宣傳打傳工作的基礎(chǔ)上及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳銷“拉人頭”等可疑人員，提高了摸排的針對(duì)性。

從2019年9月份起，南昌通過大數(shù)據(jù)分析，每月2次摸排全市疑似傳銷窩點(diǎn)情況。市公安局建立統(tǒng)一行動(dòng)指揮中心，指導(dǎo)屬地縣區(qū)實(shí)地核查，做到精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)打擊，形成了全市上下齊心、多措并舉、嚴(yán)打嚴(yán)整、快速推進(jìn)的工作格局。

針對(duì)傳銷易流竄、易反彈的特點(diǎn)，南昌堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、精準(zhǔn)打擊、綜合施策，建立打擊傳銷聯(lián)席會(huì)制度，政府各部門、社會(huì)組織等打擊、協(xié)助力量深度融合，整治舉措形成有力的拳頭。此外，出臺(tái)了《南昌市租賃房屋治安管理規(guī)定》和“十個(gè)一律”打擊綜合舉措，進(jìn)行配套懲治。

目前，各縣區(qū)對(duì)核實(shí)的1084個(gè)傳銷窩點(diǎn)進(jìn)行了停水、停電、停燃?xì)?；公安機(jī)關(guān)對(duì)其中449戶業(yè)主做出經(jīng)濟(jì)處罰，強(qiáng)化對(duì)房屋租賃管理，約談重點(diǎn)區(qū)域房產(chǎn)中介165家、物業(yè)公司270家，督促185家物業(yè)公司建立出租房、承租人信息登記制度，真正做到傳銷人員進(jìn)不來、住不下、待不住。

高壓嚴(yán)打 讓傳銷無立足之地

2018年9月，南昌市偵辦了一起特大暴力傳銷犯罪。經(jīng)查，2014年，犯罪嫌疑人陳某玉以“天津天獅生物發(fā)展有限公司”的名義到南昌地區(qū)發(fā)展傳銷團(tuán)隊(duì)，逐步發(fā)展形成一個(gè)達(dá)98人的暴力傳銷犯罪集團(tuán)。2017年2月至2018年9月間，陳某玉、吳某偉對(duì)被其騙來的被害者進(jìn)行搜身、毆打、強(qiáng)行灌水等。在此期間，陳某玉等人分別組織、指揮、參與搶劫、非法拘禁等犯罪44次。目前，該案進(jìn)入二審階段。

近年來，南昌市持續(xù)加大對(duì)打擊傳銷重要組織者和骨干的力度，把打頭目、端窩點(diǎn)相結(jié)合，把暴力傳銷作為打擊涉黑涉惡犯罪的主攻方向之一，形成嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。目前，市、縣兩級(jí)共刑事立案23件，破案22件，刑事拘留163人，批準(zhǔn)逮捕69人，涉案金額2.29億元；對(duì)268名二次返流傳銷人員進(jìn)行行政拘留，有效震懾了傳銷違法犯罪分子。

“只有強(qiáng)化防、堵、控等相關(guān)措施，持續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，才能徹底鏟除傳銷賴以生存的土壤，讓傳銷無立足之地。”南昌市掃黑辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

為取得打擊工作實(shí)效，南昌市在全面落實(shí)打擊整治的前提下，有針對(duì)性地突出了打擊的重點(diǎn)地區(qū)和突出打擊對(duì)象，以點(diǎn)帶面，要求明確。

在全面摸排的基礎(chǔ)上，明確了南昌縣、西湖區(qū)、青山湖區(qū)、紅谷灘新區(qū)、新建區(qū)等五個(gè)縣區(qū)為傳銷重點(diǎn)災(zāi)害縣區(qū)并上報(bào)市平安創(chuàng)建辦（綜治辦）進(jìn)行綜合整治。各縣區(qū)也確定了傳銷重點(diǎn)災(zāi)害鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村、社區(qū)，進(jìn)一步明確了工作重點(diǎn)。

在疫情防控期間，南昌制定《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間深入排查傳銷人員的通知》，緊密結(jié)合人員流動(dòng)少、居家活動(dòng)多、社區(qū)登記管控嚴(yán)的特點(diǎn)，堅(jiān)持快查、快打、快遣的打擊舉措，共端除傳銷窩點(diǎn)18個(gè)、抓獲傳銷人員104人，極大地震懾了傳銷分子。

長(zhǎng)效常治 教育一個(gè)引導(dǎo)一批

“部署開展專項(xiàng)行動(dòng)，不僅是要依法嚴(yán)厲打擊傳銷違法犯罪活動(dòng)，還要通過這種打擊來探索建立一整套懲治傳銷組織者、參與者的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效常治?！蹦喜形ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

2020年4月，《南昌市打擊傳銷舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》出臺(tái)。堅(jiān)持依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，在南昌縣、新建區(qū)等縣區(qū)的城鄉(xiāng)接合部居民小區(qū)、農(nóng)民公寓、待拆遷居民房等重點(diǎn)區(qū)域，開展入村入戶宣傳，向群眾發(fā)放宣傳資料7.2萬余份。

“通過發(fā)動(dòng)，小區(qū)物業(yè)和保潔人員、快遞服務(wù)站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)菜攤業(yè)主等，都會(huì)根據(jù)觀察情況，及時(shí)提供疑似傳銷窩點(diǎn)和傳銷人員線索?！蹦喜袙吆谵k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，特別是出臺(tái)打擊傳銷舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并向提供傳銷線索的56家房屋中介、132名群眾發(fā)放了獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，使打擊傳銷成為家喻戶曉、人人皆知的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

為一改將傳銷人員“掃地出門”的單一手段，南昌市多管齊下，積極探索以點(diǎn)帶面的教育引導(dǎo)，即通過教育一個(gè)引導(dǎo)一批的工作模式，強(qiáng)化對(duì)涉?zhèn)魅藛T的思想教育。同時(shí)，市、縣兩級(jí)加大對(duì)打傳工作的人財(cái)物保障力度。

2019年4月，南昌縣設(shè)立了全省首個(gè)打擊傳銷教育基地，由縣委政法委牽頭，街道社區(qū)以及物業(yè)公司摸排傳銷窩點(diǎn)，派出所民警、市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員上門清查，派出所登記涉?zhèn)魅藛T信息、做好筆錄再將人送至打傳基地，在打傳基地接受教育后再組織遣返。

當(dāng)年10月，該基地升格為南昌市打擊傳銷教育遣返基地，進(jìn)一步提高了軟硬件水平，對(duì)各縣區(qū)清查的傳銷人員統(tǒng)一進(jìn)行教育遣返。全年基地共遣返傳銷人員3101人。

紅谷灘新區(qū)在人流聚集的秋水廣場(chǎng)，融合宣傳、盤查等職能于一體，設(shè)立了打傳工作宣教室，目前清查傳銷人員57人。

南昌市打傳辦加大對(duì)傳銷人員的調(diào)查取證，對(duì)800人作出經(jīng)濟(jì)處罰，把4242名傳銷人員信息錄入全國(guó)打傳信息系統(tǒng)，督促3978名傳銷人員在其QQ空間、微信朋友圈推送“我在南昌搞傳銷”的信息。

“每年我們都會(huì)組織力量，深入各個(gè)縣區(qū)，進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)，通過常態(tài)化督導(dǎo)、面對(duì)面指導(dǎo)，引導(dǎo)和督促各縣區(qū)把打擊治理傳銷工作引向深入、力爭(zhēng)取得整治實(shí)效。”南昌市打傳辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前，每月組織兩次打擊傳銷專項(xiàng)統(tǒng)一行動(dòng)，已經(jīng)成為各縣區(qū)一項(xiàng)常態(tài)化的工作機(jī)制。