南寧市交通運輸局：整治旅游車違法運營 摧毀“游走式”傳銷組織

▲南寧市交通運輸局執(zhí)法支隊執(zhí)法人員檢查客車駕駛員的證件。    本報記者黃維業(yè)攝

    ▲執(zhí)法人員檢查營運車輛，整治道路運輸環(huán)境。    本報記者黃維業(yè)攝

    南寧市交通運輸局召開道路客運行業(yè)打擊傳銷宣講會。

    南寧市交通運輸局執(zhí)法支隊執(zhí)法人員提醒乘客要提高警惕，自覺抵制傳銷行為。 本報記者黃維業(yè)攝

    南寧市交通運輸局執(zhí)法支隊執(zhí)法人員參加城區(qū)召開的打傳行動工作會議。


　　按照市委、市政府的部署要求，根據(jù)市打傳辦的安排，南寧市交通運輸局高度重視打擊傳銷工作，認真貫徹落實《南寧市2019年嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動攻堅戰(zhàn)役工作方案》，將反傳銷工作列入重點工作，逐步完善工作計劃，加強隊伍建設(shè)、強化領(lǐng)導組織、堅持防懲并舉，夯實打擊傳銷工作舉措，確保各項指標任務落實到位。
　　為配合推進我市打擊傳銷工作，規(guī)范旅游客運經(jīng)營管理，進一步改善旅游客運市場經(jīng)營環(huán)境，市交通運輸局對全市旅游客運行業(yè)涉?zhèn)餍袨檫M行全面清查整治，制定了《南寧市旅游客運行業(yè)涉?zhèn)餍袨榍宀檎喂ぷ鞣桨浮罚ㄒ韵潞喎Q《方案》），促進旅游客運行業(yè)規(guī)范經(jīng)營。
　　嚴厲打擊　大力懲治“游走式”傳銷
　　打著“一日游”“兩日游”旗號進行傳銷洗腦的行為被稱為“游走式”傳銷，這類傳銷一般依托旅游客車開展。
　　《方案》明確了整治的重點內(nèi)容和工作措施，結(jié)合實際，任務分解具體到業(yè)務單位（科室），層層落實工作任務，并制定了分層次、針對性、操作性較強的涉?zhèn)餍袨閼椭未胧?，有效防止道路客運行業(yè)涉?zhèn)餍袨榈陌l(fā)生。
　　根據(jù)《方案》，市交通運輸部門全面清查整治了我市旅游客運行業(yè)有關(guān)車輛、人員為傳銷組織、傳銷人員提供運輸服務的行為，包括旅游客車為傳銷組織、傳銷人員在南寧市以“一日游”等名義開展的傳銷活動提供運輸服務及場所的；未取得道路客運經(jīng)營許可，擅自從事道路客運經(jīng)營的；客運包車未持有效包車客運標志牌進行經(jīng)營的；不按照包車客運標志牌載明的事項運行的；招攬包車合同以外的旅客乘車的；按班車模式定點定線運營的。
　　2019年6月21日12時，市交通運輸局執(zhí)法支隊接到市有關(guān)部門關(guān)于配合查處涉嫌傳銷旅游客車的指示，從南湖派出所接收了一輛涉嫌違規(guī)向傳銷人員提供運輸服務的桂A牌照旅游客車。據(jù)調(diào)查，該車輛是南寧某旅游運輸企業(yè)車輛，當天上午，該企業(yè)駕駛員駕駛這輛旅游客車先后在銀海大道、五象大道、德政路搭載近40名涉?zhèn)魅藛T前往南湖公園。
　　2020年5月26日16時，青秀派出所在朱槿路查獲一輛桂A牌照旅游客車，該車輛涉嫌開展“游走式”傳銷違法犯罪活動，為傳銷行為提供運輸便利條件。據(jù)執(zhí)法部門調(diào)查，涉?zhèn)髀糜慰蛙嚭硕ǖ慕?jīng)營范圍是縣內(nèi)包車客運、縣際包車客運、市際包車客運、省際包車客運，但該車未能出示有效包車標志牌、包車合同、包車協(xié)議。執(zhí)法人員當即暫扣該車道路運輸證及司機從業(yè)資格證。
　　市交通運輸局對涉事企業(yè)進行了警示約談，對涉?zhèn)髀糜慰蛙嚱o予暫停申請包車牌業(yè)務3個月的處理，并由涉?zhèn)鞴窘o予涉事車輛駕駛員停班學習3個月的處理。上述情況在全行業(yè)進行了警示通報。
　　加強執(zhí)法　嚴打旅游客車違法行為
　　市交通運輸局持續(xù)加強對重點場所及城市主干道的執(zhí)法工作，通過巡查和駐點相結(jié)合，全天候與錯峰執(zhí)法相補充，擴大執(zhí)法覆蓋面，若發(fā)現(xiàn)旅游客車違法行為立即查處；按不同區(qū)域、不同時段旅游客車違法行為的特點與規(guī)律制定整治計劃；通過定點檢查、流動巡查、逐一檢查、蹲點把守、便衣摸排、暗訪取證的方式，加大夜間、錯峰、假期執(zhí)法力度，形成全天候保障性執(zhí)法，嚴厲打擊旅游客車違法行為。
　　市交通運輸局積極配合市打傳辦、公安、市場監(jiān)管、文化旅游等部門及各城區(qū)打傳隊伍開展聯(lián)合執(zhí)法工作，形成合力，全力打擊旅游客車違法行為。在執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)有為傳銷活動提供旅游客車的，依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》現(xiàn)場查驗涉?zhèn)髀糜慰蛙嚰榜{駛員是否持有道路運輸證、從業(yè)資格證，以及是否取得行業(yè)主管部門核發(fā)的包車牌及與旅行社、企業(yè)等簽訂的包車合同，屬于缺證經(jīng)營的，依照相關(guān)法律法規(guī)給予相應處罰，并移交相關(guān)部門。
　　對于市打傳辦及相關(guān)部門查獲的為傳銷人員及傳銷活動提供客運服務的客運企業(yè)及車輛駕駛員，發(fā)生此類情況1次的，對涉事車輛暫停申請包車牌業(yè)務3個月，駕駛員由所屬企業(yè)安排停班學習3個月，約談涉事企業(yè)。
　　發(fā)生此類情況2次的，對涉事車輛暫停申請包車牌業(yè)務1年（同一車輛2次），駕駛員由所屬企業(yè)解聘（同一駕駛員2次），并由行業(yè)協(xié)會在全市道路客運行業(yè)內(nèi)進行通報，列入行業(yè)黑名單，涉事企業(yè)暫停申請包車牌業(yè)務3個月，并取消當年該公司新增包車運力指標（如當年新增運力指標已使用的，取消次年新增運力指標資格）。
　　發(fā)生此類情況3次及以上、情節(jié)嚴重的，依照相關(guān)法律規(guī)定注銷涉事車輛道路運輸經(jīng)營資質(zhì)（同一車輛3次），依照相關(guān)法律規(guī)定注銷駕駛員道路運輸從業(yè)資質(zhì)（同一駕駛員），涉事企業(yè)暫停申請包車牌業(yè)務6個月，取消當年及次年新增包車運力指標（如當年新增運力指標已使用的，取消次年及再下一年新增運力指標資格），并將情況通報給公安、市場監(jiān)管、文化旅游等部門，對該企業(yè)進行聯(lián)合懲戒。同時，把有關(guān)情況納入涉事駕駛員年度誠信考核及企業(yè)質(zhì)量信譽考核。
　　市交通運輸局增加執(zhí)法力量，在金湖廣場、南寧國際會展中心、廣西規(guī)劃展示館、青秀山風景區(qū)、仙葫開發(fā)區(qū)、大沙田等重點區(qū)域、路段設(shè)點，排查各類運輸車輛，重點查處違法違規(guī)旅游客運車輛等各類違法違規(guī)營運車輛，確保旅游運輸市場安全穩(wěn)定。2018年以來，累計出動執(zhí)法人員2100人次，查處各類道路旅客運輸違法違規(guī)經(jīng)營案件916件。
　　強化管理　開展客運行業(yè)安全檢查
　　為配合推進我市打擊傳銷工作，市交通運輸局進一步加強了對客運企業(yè)的教育和監(jiān)督檢查，督促客運企業(yè)落實主體責任，要求客運企業(yè)做好旅游包車合法營運的監(jiān)管工作。
　　結(jié)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，市交通運輸局加大了對全市客運企業(yè)從業(yè)人員的管理培訓力度，對企業(yè)的應急預案組織實施、隱患排查整治、車輛管理等工作的落實情況進行全覆蓋監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促糾正，全程跟蹤整改，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。
　　2018年以來，市交通運輸局共組織開展客運行業(yè)安全檢查270次，累計出動人員700人次，查糾問題350個，督促整改350個，營造了良好的客運市場環(huán)境。
　　大力宣傳　提高從業(yè)人員反傳銷意識
　　在客運行業(yè)打傳工作中，市交通運輸局及時制定措施，嚴格處罰為傳銷組織、傳銷人員提供服務的客運車輛、駕駛員及其所屬企業(yè)。同時，積極與市打傳辦密切聯(lián)動，在全市客運行業(yè)廣泛宣傳傳銷組織辨識方法、公布打傳舉報電話，讓客車駕駛員學會辨別和舉報方法，避免在不知情的情況下為傳銷組織及傳銷人員提供服務。
　　為加強反傳銷宣傳教育，市交通運輸局發(fā)揮窗口行業(yè)的服務引導作用，充分利用各大客運站、公交車、地鐵站等客流量較大的公眾場合，通過在LED屏滾動播放宣傳標語、短片，擺放宣傳展板等多種形式，圖文并茂地宣傳反傳銷知識，引導廣大乘客及從業(yè)人員自覺抵制傳銷行為。
　　為促使各旅游客運企業(yè)進一步認識傳銷違法犯罪活動的危害性，2018年以來，市交通運輸局以對客運企業(yè)進行日常安全生產(chǎn)檢查、專項行動檢查為契機，深入客運企業(yè)開展面對面反傳銷知識宣傳，累計宣傳超百次。
　　2019年8月2日，市交通運輸局舉行旅游客運行業(yè)抵制傳銷宣講會，邀請市市場監(jiān)督管理局副局長、市打傳辦副主任胡建波授課。通過宣講，促使行業(yè)管理人員、從業(yè)人員全面理解和把握打擊傳銷工作的重要性，準確辨識傳銷人員，抵制傳銷違法犯罪活動。
　　2020年10月，市交通運輸局組織市級客運企業(yè)管理人員、從業(yè)人員觀看反傳銷警示教育短片，以案促警示教育，讓反傳銷知識入腦入心，接受警示教育的從業(yè)人員超過3000人次。
　　為配合江南區(qū)做好打擊整治“游走式”傳銷工作業(yè)務培訓現(xiàn)場模擬教學工作，2020年12月14日，市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊二大隊抽調(diào)執(zhí)法人員參加江南區(qū)整治“游走式”傳銷現(xiàn)場演示。
　　在執(zhí)法檢查中，市交通執(zhí)法支隊的執(zhí)法隊員強化了對客運車輛駕駛員的口頭反傳銷教育提醒，引導客運企業(yè)駕駛員遵紀守法，依法依規(guī)經(jīng)營，做到堅決杜絕為傳銷人員、傳銷團體提供運輸便利違法行為。
　　推動工作　交通領(lǐng)域打傳工作縱深開展
　　旅游客運行業(yè)涉?zhèn)餍袨榍宀檎喂ぷ魇俏沂虚_展打擊傳銷攻堅戰(zhàn)役的重要組成部分。市交通運輸局依法對交通運輸經(jīng)營者利用交通工具參與傳銷或為傳銷活動提供便利進行查處，大力打擊治理我市旅游客運行業(yè)涉?zhèn)餍袨?，促進旅游客運行業(yè)規(guī)范經(jīng)營，形成了對涉?zhèn)餍袨榈膹姶髨?zhí)法震懾力。
　　下一步，南寧市交通運輸局將繼續(xù)認真貫徹落實打擊傳銷的各項工作，加強與公安、市場監(jiān)管等部門密切配合，開展聯(lián)合執(zhí)法工作，形成部門合力，全力打擊旅游客車違法行為。
　　交通運輸部門將充分運用包車系統(tǒng)，強化旅游包車審驗，從嚴審核旅游包車申報信息，對企業(yè)提交的包車信息特別是對包車行程單中途經(jīng)點為涉?zhèn)鞫喟l(fā)地（點）并存在疑點的，從嚴進行審核把關(guān)，從源頭上遏制傳銷行為的發(fā)生。
　　加強對客運企業(yè)的教育和監(jiān)督檢查，督促客運企業(yè)落實主體責任，縱深開展自查自糾，采取有效措施，堅決堵塞管理漏洞，嚴格落實和執(zhí)行《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》等法律法規(guī)，誠信守法經(jīng)營，堅決遏制無有效包車標志牌運營，無包車合同、包車協(xié)議運營等各類違法違規(guī)運輸行為。
　　進一步深化交通運輸打擊傳銷執(zhí)法行動，加強對客運車輛非法營運和客運企業(yè)違法違規(guī)行為的專項整治，大力排查各類運輸車輛，特別重點關(guān)注旅游包車，嚴厲查處違法違規(guī)營運行為。同時，加強與打傳、公安、工商等多部門的密切配合，推進交通領(lǐng)域打傳工作向縱深開展，持續(xù)規(guī)范我市的運輸市場環(huán)境。
　 本版撰文：本報記者王志鵬 通訊員梁熊 左慧敏
　 本版圖片：除署名外均由南寧市交通運輸局提供