淺談當(dāng)前傳銷行為的特點(diǎn)、原因和對(duì)策

   近年來(lái)，各級(jí)工商機(jī)關(guān)加大對(duì)傳銷的打擊力度，始終對(duì)傳銷活動(dòng)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，傳銷的氣焰有所減弱。但由于各種原因，近段時(shí)間，傳銷活動(dòng)又有死灰復(fù)燃之勢(shì)。在查處傳銷活動(dòng)時(shí)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的傳銷活動(dòng)呈現(xiàn)一些新特點(diǎn)。

   傳銷新特點(diǎn)及原因

   侵害人員的范圍更廣。以筆者所在的福建省建甌市工商局為例，在查處傳銷活動(dòng)時(shí)，執(zhí)法人員檢查了傳銷人員的身份證，有江西等鄰省的，也有來(lái)自貴州、湖南、湖北、重慶、廣西、安徽等較遠(yuǎn)地區(qū)的。傳銷人員中有農(nóng)民、學(xué)生、無(wú)業(yè)人員和工人，他們都來(lái)自經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)。

   原因分析：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地域間的差距越來(lái)越大，傳銷組織利用人們一夜暴富的心理，對(duì)被控人員進(jìn)行瘋狂“洗腦”?，F(xiàn)代科技手段使傳銷地域和人員范圍不斷擴(kuò)大。

   受害人員的年齡更小。在查處中發(fā)現(xiàn)，被騙人員年齡大部分17歲到24歲。這個(gè)年齡段人員社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不豐富，面對(duì)傳銷組織精心策劃的騙局，他們?nèi)菀咨袭?dāng)。在取締的傳銷窩點(diǎn)中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)很多被騙人員的家長(zhǎng)根本不知道子女在外面干什么。

   原因分析：如今就業(yè)壓力不斷增大，許多大學(xué)生、農(nóng)民工找工作困難，這給傳銷組織行騙提供了可乘之機(jī)。

   加大打擊傳銷宣傳力度

   宣傳內(nèi)容不留空白。要加大打擊傳銷相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，使人們對(duì)傳銷違法性和危害性有清晰的認(rèn)識(shí)；結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行宣傳，講述傳銷的危害；對(duì)傳銷欺騙手段進(jìn)行剖析和曝光，特別是對(duì)新的欺騙手段要及時(shí)在媒體上廣泛宣傳，提高人們對(duì)傳銷的辨別力。

   宣傳范圍不留死角。要發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量積極主動(dòng)參與打擊傳銷活動(dòng)的宣傳；擴(kuò)大宣傳范圍，不僅要在發(fā)達(dá)城市開(kāi)展打擊傳銷宣傳，還要在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村開(kāi)展宣傳。

   準(zhǔn)確量刑執(zhí)法

   嚴(yán)格按照法律賦予的職責(zé)履行責(zé)任?！督箓麂N條例》對(duì)各部門(mén)的職責(zé)劃分明確，各部門(mén)應(yīng)本著守土有責(zé)的原則開(kāi)展打擊傳銷行動(dòng)。要在反復(fù)調(diào)查、積極取證前提下，該追究刑事責(zé)任的一定要追究刑事責(zé)任；對(duì)沒(méi)有達(dá)到追刑標(biāo)準(zhǔn)的，采取教育遣返的方法處理。

   加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，確保執(zhí)法到位?！督箓麂N條例》規(guī)定了商務(wù)、教育、民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、電信、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)和有關(guān)法律法規(guī)配合工商部門(mén)、公安部門(mén)查處傳銷行為。村委會(huì)、居委會(huì)等基層組織，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)下，協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處傳銷行為。各部門(mén)必須明確各自在打擊傳銷行為中的職責(zé)，密切配合工商、公安兩個(gè)主要執(zhí)法部門(mén)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，互通信息，共同消除傳銷的危害。

   爭(zhēng)取各方支持形成打擊合力。執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法中要適時(shí)宣傳打擊傳銷的目的，取得群眾的理解和支持；要將打擊傳銷的成效及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)；要將打擊傳銷中存在的困難定時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)，取得執(zhí)法經(jīng)費(fèi)上的傾斜；要在全社會(huì)形成一個(gè)強(qiáng)大的打擊傳銷網(wǎng)，使傳銷活動(dòng)無(wú)處藏身。

   抓特點(diǎn)鏟除傳銷溫床

   傳銷活動(dòng)最大的特點(diǎn)就是要有場(chǎng)地，因此加強(qiáng)對(duì)出租戶的管理十分關(guān)鍵。

   加強(qiáng)對(duì)出租戶的法律宣傳。一方面，出租戶大多對(duì)《禁止傳銷條例》知之甚少，更不知出租房屋給傳銷人員也要受罰；另一方面，傳銷組織租房時(shí)隱蔽性強(qiáng)，蒙蔽了出租戶。對(duì)此，應(yīng)發(fā)揮社區(qū)、居委會(huì)和村委會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)出租戶的管理。社區(qū)、居委會(huì)和村委會(huì)要定期入村進(jìn)戶宣傳禁止傳銷法律法規(guī)，使群眾知曉傳銷的危害，增強(qiáng)防范意識(shí)；對(duì)一些出租房屋給傳銷組織開(kāi)展活動(dòng)的要及時(shí)教育和制止，對(duì)屢教不改的及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，依法處理；加強(qiáng)社區(qū)、居委會(huì)和村委會(huì)與公安、工商部門(mén)的配合，及時(shí)將出租房信息進(jìn)行核對(duì)。

   對(duì)屢教不改的出租戶嚴(yán)格按法律處罰。對(duì)那些唯利是圖、無(wú)視法律將房屋提供給傳銷組織的出租戶，要在證據(jù)確鑿的情況下，嚴(yán)格按照法律對(duì)其進(jìn)行處罰；對(duì)拒不執(zhí)行的按照法律規(guī)定追究其刑事責(zé)任，以此震懾傳銷組織和為傳銷組織提供方便的人。

   □福建省建甌市工商局  嚴(yán)育華